中小企業是國(guó)民(mín)經濟和社會發展的生(shēng)力軍，是擴大(dà)就(jiù)業、改善民(mín)生(shēng)、促進創業創新的重要力量，在穩增長、促改革、調結構、惠民(mín)生(shēng)、防風(fēng)險中發揮着重要作(zuò)用。我國(guó)中小企業的數量不斷壯大(dà)（圖1），占全國(guó)企業總數的99.8%。中小企業貢獻了全國(guó)50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創新成果和80%以上的勞動力就(jiù)業。

中小企業富有活力、善于創新、經營靈活、反應敏捷，具有很多大(dà)企業不可(kě)比拟的競争優勢。其中，專精特新“小巨人(rén)”企業、制造業單項冠軍、隐形冠軍（以下簡稱“三類企業”）等更是獨居優勢、“小而肥”的領頭羊企業群體(tǐ)，是培育經濟增長新動能、助力實體(tǐ)經濟發展、促進我國(guó)經濟未來(lái)持續增長的中堅力量。中小企業在全球化競争中擔當和貢獻着越來(lái)越重要的角色，特别是我國(guó)經濟發展已由高速發展階段轉向高質量發展階段的關鍵階段，以提高全要素生(shēng)産率來(lái)推動高質量發展具有關鍵作(zuò)用。如(rú)何培育更多高質量的優質中小企業，是新時代的一個大(dà)課題、重要課題。

一、“三類企業”的内涵與發展

（一）“專精特新”小巨人(rén)企業

“專精特新”是2011年(nián)7月時任工(gōng)業和信息化部總工(gōng)程師(shī)的朱宏任在《中國(guó)産業發展和産業政策報告（2011）》新聞發布會上首次作(zuò)出的表述。他(tā)提出，“十二五”時期将大(dà)力推動中小企業向“專精特新”方向發展，即專業、精細管理(lǐ)、特色和創新。同年(nián)9月，工(gōng)信部發布的《“十二五”中小企業成長規劃》中把堅持“專精特新”作(zuò)爲“十二五”時期促進中小企業成長的基本原則之一。2012年(nián)4月，《國(guó)務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見(jiàn)》中提出，要支持創新型、創業型和勞動密集型的小型微型企業發展，鼓勵小型微型企業走“專精特新”和與大(dà)企業協作(zuò)配套發展的道路(lù)，加快(kuài)從(cóng)要素驅動向創新驅動的轉變。2013年(nián)7月，工(gōng)信部發布《關于促進中小企業“專精特新”發展的指導意見(jiàn)》，進一步豐滿和規範了“專精特新”的内涵，即“專業化、精細化、特色化、新穎化”（表1）。“專精特新”企業是指具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工(gōng)業中小企業。

表1 “專精特新”企業的内涵解釋

2016年(nián)，工(gōng)信部牽頭制定發布《工(gōng)業強基工(gōng)程實施指南(nán)（2016—2020年(nián)）》和《促進中小企業發展規劃（2016—2020年(nián)）》，都(dōu)明确提出推動中小企業“專精特新”發展，培育一批專精特新“小巨人(rén)”企業。2018年(nián)11月，《工(gōng)業和信息化部辦公廳關于開展專精特新“小巨人(rén)”企業培育工(gōng)作(zuò)的通知》明确了專精特新“小巨人(rén)”企業的概念，即“專精特新”中小企業中的佼佼者，是專注于細分(fēn)市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術(shù)、質量效益優的排頭兵(bīng)企業。工(gōng)信部提出4個評選專項指标（表2），計(jì)劃利用三年(nián)時間（2018—2020年(nián)），培育600家左右專精特新“小巨人(rén)”企業，促進其在創新能力、國(guó)際市場開拓、經營管理(lǐ)水平、智能轉型等方面得(de)到提升發展。

表2 “專精特新”小巨人(rén)企業的具體(tǐ)條件(jiàn)

（二）制造業單項冠軍企業

制造業單項冠軍企業是指長期專注于制造業某些特定細分(fēn)産品市場，生(shēng)産技術(shù)或工(gōng)藝國(guó)際領先，單項産品市場占有率位居全球前列的企業。其包含兩方面内涵：一是“單項”，即企業必須專注于目标市場，長期在相(xiàng)關領域精耕細作(zuò)；二是“冠軍”，即要求企業在細分(fēn)領域中擁有冠軍級的市場地位和技術(shù)實力。

2016年(nián)3月，工(gōng)信部印發《制造業單項冠軍企業培育提升專項行動實施方案》，從(cóng)聚焦有限目标市場、主營産品市場占有率、持續創新能力強、經營業績優、長期專注主營産品、符合制造業重點發展方向、重視品牌培育、環保能耗達标、管理(lǐ)制度規範等9個方面明确了單項冠軍企業的條件(jiàn)，引導制造企業專注創新和産品質量提升（表3）。方案指出，“到2025年(nián)，總結提升200家制造業單項冠軍示範企業，發現和培育600家有潛力成長爲單項冠軍的企業”。目前，制造業單項冠軍培育提升專項行動實施四年(nián)以來(lái)，先後遴選了4批共256家單項冠軍示範企業、90家培育企業、161項單項冠軍産品，累計(jì)507家（圖2）。單項冠軍企業與制造業資源集聚度是高度相(xiàng)關的。東部沿海地區的浙江、山(shān)東、江蘇名列前茅（表4），擁有占全國(guó)53.5%的單項冠軍企業，展示出區域經濟和各地制造業的發展水平。

表3 制造業單項冠軍示範企業評選的具體(tǐ)條件(jiàn)

圖2 四批制造業單項冠軍示範企業、培育企業和産品數量

表4 各省制造業單項冠軍示範企業、培育企業和産品數量

（注：第一批爲2019年(nián)複核數量）

制造業單項冠軍企業是制造業創新發展的基石，是制造業競争力的重要體(tǐ)現。實施制造業單項冠軍企業培育提升專項行動，有利于引導企業樹(shù)立“十年(nián)磨一劍”的精神，引領和帶動更多企業走“專特優精”發展道路(lù)；有利于貫徹落實《中國(guó)制造2025》，突破制造業關鍵重點領域，促進制造業邁向中高端，爲實現制造強國(guó)戰略目标提供有力支撐；有利于在全球範圍内整合資源，占據全球産業鏈主導地位，提升制造業國(guó)際競争力。

（三）隐形冠軍企業

隐形冠軍（Hidden Champions）的概念是由德國(guó)著名管理(lǐ)學思想家赫爾曼·西蒙首次提出的，因此他(tā)也被譽爲“隐形冠軍之父”。他(tā)通過研究大(dà)量德國(guó)的卓越中小企業案例，認爲隐形冠軍企業是指那些在某個細分(fēn)市場占據絕對領先地位但(dàn)鮮爲人(rén)知的中小企業。

1986年(nián)，時任歐洲市場營銷研究院院長的西蒙被美國(guó)哈佛大(dà)學商學院的西多爾·利維特教授問(wèn)了一個問(wèn)題：“爲什麽聯邦德國(guó)的經濟總量不過美國(guó)的1/4，但(dàn)是出口額雄踞世界第一？哪些企業對此所作(zuò)的貢獻最大(dà)？”西蒙直覺答案不會是衆所周知的大(dà)公司，因爲它們和國(guó)際競争對手相(xiàng)比并沒有特别的優勢。他(tā)通過深入調查和研究，證明答案正是在各自(zì)所在的細分(fēn)市場默默耕耘并且成爲全球行業領袖的中小企業，這些中小企業的作(zuò)用在全球化進程和國(guó)際競争中甚至變得(de)更爲重要。1990年(nián)，他(tā)創造性地提出了“隐形冠軍”。

西蒙定義的隐形冠軍需要滿足3個标準條件(jiàn)：（1）世界同業市場的前三強或者至少是某個大(dà)洲的第一名公司；（2）年(nián)營業額低于50億歐元；（3）不爲外界周知的，公衆知名度比較低。由此，他(tā)收集了全世界近3000家隐形冠軍企業的數據，在中國(guó)發現了至少92家隐形冠軍企業（圖3），分(fēn)布在19個省（區、市）和特别行政區。這一數據可(kě)能不完全準确，而且随着世界市場的持續變化，這個數量還(hái)在持續增長。

圖3 各國(guó)隐形冠軍數量

西蒙的《隐形冠軍：未來(lái)全球化的先鋒》等著作(zuò)是關于隐形冠軍的權威研究，從(cóng)市場領導、專注戰略、深度價值創造、全球營銷、貼近客戶、産品和服務、持續創新、競争戰略、融資戰略、組織結構、企業文化、有效管理(lǐ)等方面描述了隐形冠軍的共同特征。“隐形冠軍”的概念于2003年(nián)首次引入中國(guó)，日(rì)益受到企業家、學者、政府和媒體(tǐ)的關注。隐形冠軍蘊含的高附加值、低能耗、全要素生(shēng)産率、持久占有市場，體(tǐ)現着創新、協調、綠色、開放(fàng)、共享新發展理(lǐ)念，體(tǐ)現着發展方式的轉變、經濟結構的優化、增長動力的轉換，正是高質量發展的内在要求。在以質量變革、效率變革、動力變革推動高質量發展的關鍵階段，倡導隐形冠軍思想，不斷發展壯大(dà)更多中國(guó)的隐形冠軍，比以往更加重要、迫切。工(gōng)信部推出的制造業單項冠軍評選受到了隐形冠軍概念的啓發，借鑒了其經驗。另外，美國(guó)的利基企業、日(rì)本的國(guó)際利基領軍企業、韓國(guó)的中堅企業等都(dōu)是隐形冠軍企業的代名詞。

二、“三類企業”的異同

三類企業都(dōu)是優質企業梯度培育體(tǐ)系中重要一環，經常被混爲一談或者一并提及。幾個概念的提法有共同的精髓所在，但(dàn)也有所不同。

（一）相(xiàng)同點

這些企業在各自(zì)領域營造了良好的企業發展生(shēng)态環境，促進生(shēng)産要素合理(lǐ)流動和高效集聚，推動中國(guó)各細分(fēn)行業在全球化競争中持續發展強大(dà)，成爲中國(guó)經濟高質量和可(kě)持續發展的重要支撐力量，是産業鏈現代化的重要組成部分(fēn)。綜合而言，他(tā)們具有幾個共性。

1. 專注執着。這幾類企業之所以成爲市場領域及目标客戶的第一，高度專業性是核心。目标堅定，長期專注核心産品，聚焦主業，潛心研究，精耕細作(zuò)，精工(gōng)細琢。在自(zì)己細分(fēn)領域和利基市場建立了強大(dà)的品牌影(yǐng)響力，在産業鏈内部擁有絕對話(huà)語權，與目标客戶群存在良好的共生(shēng)關系。

2. 質量爲先。高質量的産品和服務是這幾類企業的生(shēng)命和鮮明特征。這些企業牢固樹(shù)立質量第一、效益優先的強烈意識，堅持以質量爲主要的競争優勢，把提升質量作(zuò)爲内生(shēng)動力和主攻方向，普遍重視質量基礎建設，産品可(kě)靠性、功能性和穩定性高，産品使用壽命整體(tǐ)水平高，在同類産品中有着明顯的質量優勢。

3. 工(gōng)匠精神。這幾類企業是中小企業中的佼佼者，吸收了大(dà)批高質量管理(lǐ)人(rén)才和技術(shù)人(rén)才，是質量意識的追求者、工(gōng)匠精神的踐行者、企業家精神的發源地。誠實守信和以人(rén)爲本的企業文化是内在質量戰略。其專注、深耕的管理(lǐ)模式，利于激發員(yuán)工(gōng)創造力和積極性，人(rén)均生(shēng)産力高。

4. 持續創新。創新是這幾類企業處于領先地位的支柱之一，包括研發創新和市場創新。它們平衡堅守與創新關系，保證研發投入，以質量創新提高産品附加值和全要素生(shēng)産率，增加利潤。譬如(rú)制造業單項冠軍平均研發強度爲5%，研發機(jī)構擁有率爲97%，分(fēn)别是全國(guó)規模以上工(gōng)業企業平均水平的5倍和7倍。國(guó)際隐形冠軍對研發的投入是一般工(gōng)業企業的兩倍多，平均每個員(yuán)工(gōng)的專利數量相(xiàng)當于大(dà)公司的5倍。同時，它們通過開放(fàng)性發展進行市場創新。專注戰略使得(de)市場變小，這幾類企業由于聚焦一個行業、一類業務，産品多是單一的，客戶群體(tǐ)是有限的，因此必須拓展市場空間，是參與全球化的先鋒。

（二）不同點

1. 認定條件(jiàn)不同

“專精特新”小巨人(rén)企業有經濟效益、專業化程度、創新能力、經營管理(lǐ)等4類專項指标，每一類指标都(dōu)有若幹具體(tǐ)條件(jiàn)。其中，在經濟效益專項指标上有明确的營業收入數量方面的要求，即上年(nián)度企業營業收入在1億元至4億元之間。

制造業單項冠軍有目标市場、市場占有率、創新能力、經營業績、主營産品、發展方向、品牌培育、環保能耗、管理(lǐ)制度等9個方面的要求，每一方面有若幹具體(tǐ)條件(jiàn)。其中，在市場占有率方面明确要求，細分(fēn)市場占有率位居全球前3位。

西蒙定義的隐形冠軍在細分(fēn)領域的領軍企業、年(nián)營業額上限值、知名度3個方面界定了标準，其中要求符合世界同業市場前三強或者某一大(dà)陸排名第一，年(nián)營業額低于50億歐元。隐形冠軍的營業額上限标準，是随着全球化進程、科(kē)技進步和企業的業績增長而不斷提高的，這個标準在1995年(nián)、2005年(nián)分(fēn)别是10億歐元、30億歐元，2014年(nián)提高到50億歐元，也是目前最新上限标準。

2. 發展模式不同

西蒙定義的隐形冠軍強調“隐形”，主要反映許多隐形行業冠軍的産品往往處于産業鏈的中上遊，多以做中間産品爲主，爲中下遊提供部件(jiàn)、機(jī)器、軟件(jiàn)或進行配套生(shēng)産和服務，自(zì)己的産品反而在最終産品和服務中不爲消費者所見(jiàn)，低調務實，大(dà)隐于市。這是市場策略決定了它們所謂的“隐形”，是長期專注細分(fēn)市場、爲特定客戶服務的結果。西蒙的研究發現，有69%的隐形冠軍活躍在工(gōng)業領域，包括機(jī)械制造、電子、金屬加工(gōng)等，1/5從(cóng)事(shì)消費品行業，另有1/9集中在服務業。而且，隐形冠軍往往需要長期持續積累，近2/3的隐形冠軍是家族企業，創立年(nián)限較長，經曆了市場的起落而屹立不倒，将“鬼之藝、匠之氣”的精神代代傳承。隐形冠軍的平均年(nián)齡爲66歲，超過百年(nián)曆史的企業占比38%，平均占有市場領導地位達22年(nián)之久。

單項冠軍強調“單項”，指企業市場占有率高，目的是引導企業樹(shù)立“十年(nián)磨一劍”的專注精神，長期專注于企業擅長的領域，走“專特優精”發展道路(lù)。雖然制造業單項冠軍作(zuò)爲推動制造業高質量發展、促進建設制造強國(guó)的重要舉措，主要在制造行業細分(fēn)領域，但(dàn)不強調“隐形”，也是爲了引導企業樹(shù)立品牌意識，同時不将産品領域局限在中間産品領域。其實，隐形冠軍的“隐形”與塑造品牌之間并不矛盾。隐形冠軍企業和産品在行業内是有口皆碑、享有盛譽的，對于它們的目标客戶群來(lái)說(shuō)并不“隐形”，反而是非常強的品牌。在數字經濟時代，随着市場競争日(rì)趨激烈，中小企業必須強化品牌價值的傳播，打響自(zì)身(shēn)品牌知名度和美譽度，推動其影(yǐng)響力滲透至整個産業鏈、供應鏈乃至終端消費者，爲更多市場和用戶所知。

“專精特新”小巨人(rén)企業強調“專精特新”，“專精特新”可(kě)以認爲是一種企業發展模式，是企業實現單項冠軍和隐形冠軍這一市場地位的發展路(lù)徑。我國(guó)政府鼓勵和支持這種發展模式，尤其是希望中小企業通過“專精特新”發展之路(lù)，不斷提高發展質量和水平，增強核心競争力，最終成長爲更多的單項冠軍和隐形冠軍。隐形冠軍和制造業單項冠軍要在細分(fēn)市場上搶得(de)主動權、奪得(de)話(huà)語權，獲取全球行業的領先地位，必然走上了“專精特新”的道路(lù)。

3. 發展階段不同

《促進大(dà)中小企業融通發展三年(nián)行動計(jì)劃》中明确指出，在各地認定的“專精特新”中小企業中，培育主營業務突出、競争能力強、成長性好、專注于細分(fēn)市場、具有一定創新能力的，可(kě)持續發展成爲專精特新“小巨人(rén)”企業，引導成長爲制造業單項冠軍。由此看(kàn)出，我國(guó)對于中小企業規劃的成長路(lù)徑是，形成從(cóng)專精特新“小巨人(rén)”企業、制造業單項冠軍到領航企業（主業突出、綜合實力強，具有全球競争力）的創新發展培育體(tǐ)系。制造業單項冠軍界定爲在細分(fēn)領域全球領先，專精特新“小巨人(rén)”企業界定爲國(guó)内領先。在某種意義上說(shuō)明，“專精特新”小巨人(rén)企業是制造業單項冠軍、隐形冠軍的前一個階段，制造業單項冠軍、隐形冠軍可(kě)以說(shuō)是經濟全球化、産業結構轉型升級、供給側改革背景下專精特新“小巨人(rén)”企業的升級加強版。

制造業單項冠軍和隐形冠軍中，有部分(fēn)企業可(kě)同時滿足兩者标準，譬如(rú)一些制造行業中知名度低的中小企業（圖4）。實際上，隐形冠軍是中小企業，制造業單項冠軍不特指中小企業，從(cóng)獲評企業的規模來(lái)看(kàn)，大(dà)型企業是主體(tǐ)，占比約60%，很大(dà)一部分(fēn)還(hái)是上市企業，發揮着龍頭企業作(zuò)用，中型和小型企業僅占制造業單項冠軍企業總數的30%、10%左右。

圖4 我國(guó)中小企業規劃的成長路(lù)徑示意圖

三、結論與建議(yì)

（一）結論

一是制造業單項冠軍、隐形冠軍中有的是由“專精特新”小巨人(rén)企業中的佼佼者成長起來(lái)的，專精特新是中小企業發展大(dà)勢所趨，也是必由之路(lù)；二是隐形冠軍屬于舶來(lái)品，對國(guó)内企業培育路(lù)徑有一定啓發，有部分(fēn)企業可(kě)同時滿足制造業單項冠軍和隐形冠軍企業的标準；三是“三類企業”蘊含的精髓、期望以及做精做強的方向、目标要求是一緻的，均是獨居優勢、專業化、高質量的行業翹楚，是培育經濟增長新動能、助力實體(tǐ)經濟發展、促進我國(guó)經濟持續增長的重要力量。

（二）幾點建議(yì)

一是高度重視、政策支持。給“三類企業”包括潛在的冠軍企業發展給予足夠重視和關注，在财稅、金融、産業等方面出台更加優惠的政策，提供更加便捷高效的政務服務，積極創造良好的市場環境，爲“三類企業”培育、提升、發展厚植更加有利土(tǔ)壤。

二是選好标杆、總結示範。認真總結“三類企業”的經驗做法，充分(fēn)發揮其示範引領作(zuò)用，在全國(guó)企業中營造比學趕超的深厚氛圍，形成明星企業群星璀璨的産業生(shēng)态，最大(dà)限度放(fàng)大(dà)“三類企業”對國(guó)家經濟轉型升級和高質量發展的貢獻。

三是統籌謀劃、重點扶持。對“專精特新”小巨人(rén)企業生(shēng)産經營領域屬于戰略性新興産業和未來(lái)産業的，精心培育和呵護，給予特殊或專項政策支持，給予研發和技術(shù)支持，夯實其成長根基，加速其成長爲制造業單項冠軍和隐形冠軍企業的步伐，爲我國(guó)進行全球戰略性、引領性、未來(lái)性産業布局奠定堅實基礎。

四是面向世界、面向未來(lái)。針對制造業單項冠軍、隐形冠軍企業，其生(shēng)産經營領域屬于國(guó)家高端裝備制造等戰略性新興産業的，在政策、人(rén)才、研發、技術(shù)等方面給予強力支持，着力培育其技術(shù)原始創新能力和全球産業鏈供應鏈的引領能力，推動其加速成長爲主業世界一流、綜合實力強勁、具有世界領航能力的全球卓越企業。