關于印發《安徽省推進科(kē)技特派員(yuán)創新創業五年(nián)行動計(jì)劃（2020-2025年(nián)）》的通知

各市科(kē)技局、黨委組織部、黨委宣傳部、教育局、财政局、農業農村局、人(rén)力資源和社會保障局、供銷社、扶貧辦、林業局：

現将《安徽省推進科(kē)技特派員(yuán)創新創業五年(nián)行動計(jì)劃（2020—2025年(nián)）》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際認真貫徹落實。

安徽省科(kē)學技術(shù)廳 中共安徽省委組織部

中共安徽省委宣傳部 安徽省教育廳

安徽省财政廳 安徽省農業農村廳

安徽省人(rén)力資源和社會保障廳

安徽省供銷合作(zuò)社

安徽省扶貧辦 安徽省林業局

2020年(nián)11月5日(rì)

安徽省推進科(kē)技特派員(yuán)創新創業五年(nián)行動計(jì)劃（2020-2025年(nián)）

“十四五”時期是安徽省農業農村大(dà)變革、大(dà)發展、大(dà)創新時期，新時代賦予了科(kē)技特派員(yuán)新使命、新任務、新要求。爲深入貫徹落實習近平總書(shū)記關于科(kē)技特派員(yuán)工(gōng)作(zuò)的重要指示精神，實施創新驅動發展戰略，激發廣大(dà)科(kē)技特派員(yuán)創新創業熱(rè)情，全力打造具有鮮明時代特征和安徽特色的科(kē)技特派員(yuán)制度升級版，現結合我省實際，制定如(rú)下行動計(jì)劃。

一、深入學習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神

科(kē)技特派員(yuán)制度是習近平總書(shū)記總結提升、倡導推進的一項十分(fēn)重要的農村工(gōng)作(zuò)機(jī)制創新。2019年(nián)10月，習近平總書(shū)記對科(kē)技特派員(yuán)制度推行20周年(nián)作(zuò)出重要指示指出，科(kē)技特派員(yuán)制度推行20年(nián)來(lái)，堅持人(rén)才下沉、科(kē)技下鄉、服務“三農”，隊伍不斷壯大(dà)，成爲黨的“三農”政策的宣傳隊、農業科(kē)技的傳播者、科(kē)技創新創業的領頭羊、鄉村脫貧緻富的帶頭人(rén)，使廣大(dà)農民(mín)有了更多獲得(de)感、幸福感。習近平總書(shū)記強調，要堅持把科(kē)技特派員(yuán)制度作(zuò)爲科(kē)技創新人(rén)才服務鄉村振興的重要工(gōng)作(zuò)進一步抓實抓好，廣大(dà)科(kē)技特派員(yuán)要秉持初心，在科(kē)技助力脫貧攻堅和鄉村振興中不斷作(zuò)出新的更大(dà)的貢獻。

習近平總書(shū)記的重要指示爲新時代深入推行科(kē)技特派員(yuán)制度提供了根本遵循和行動指南(nán)，全省各級各有關部門(mén)要深入貫徹習近平總書(shū)記關于科(kē)技特派員(yuán)制度的重要指示精神，認真落實黨中央、國(guó)務院和省委、省政府決策部署，做強科(kē)技特派員(yuán)隊伍，做優科(kē)技特派員(yuán)服務載體(tǐ)，創新科(kē)技特派員(yuán)服務形式，完善科(kē)技特派員(yuán)工(gōng)作(zuò)激勵機(jī)制，推動新時代科(kē)技特派員(yuán)創新創業不斷走深走實，促使廣大(dà)科(kē)技特派員(yuán)在鞏固脫貧成果、推動鄉村振興發展、實現“六穩” “六保”中發揮更大(dà)的作(zuò)用。

二、主要目标

到2025年(nián)，全省科(kē)技特派員(yuán)創新創業服務領域不斷拓展，科(kē)技創新水平有效提升，成果轉化成效明顯提高，創新創業機(jī)制更加健全，政府引導、市場驅動、部門(mén)協同、上下聯動的科(kē)技特派員(yuán)創新創業新局面進一步形成。

——完善一批創新創業政策體(tǐ)系。科(kē)技特派員(yuán)創新創業支持政策體(tǐ)系、評估體(tǐ)系進一步優化，科(kē)技特派員(yuán)服務領域進一步拓展，基本實現區域特色産業全覆蓋。

——培養一批科(kē)技創新創業人(rén)才。省、市、縣（市、區，以下簡稱縣）三級科(kē)技特派員(yuán)總數達到8000名左右，其中，選認省級科(kē)技特派員(yuán)人(rén)數1000名以上；選認省級科(kē)技特派員(yuán)法人(rén)單位20個左右。

——打造一批創新創業平台載體(tǐ)。建成省級科(kē)技特派員(yuán)信息服務平台，建設省級以上農業科(kē)技園區70個左右，組建科(kē)技特派員(yuán)工(gōng)作(zuò)站(zhàn)等服務載體(tǐ)500個以上。

——形成一批創新創業典型模式。形成一批可(kě)複制、可(kě)推廣服務新型經營主體(tǐ)、促進産業轉型升級的科(kē)技特派員(yuán)創新創業先進典型模式。

三、重點任務

（一）健全選認機(jī)制

1.健全科(kē)技特派員(yuán)選認制度。根據雙向選擇、按需确認、精準對接的要求，選認一批省級科(kē)技特派員(yuán)，逐步實現省級科(kē)技特派員(yuán)創業和技術(shù)服務鄉鎮全覆蓋。加大(dà)大(dà)别山(shān)等革命老區、皖北地區和沿淮行蓄洪區科(kē)技特派員(yuán)選認力度，助力貧困地區産業發展。同時，注重多領域選認科(kē)技特派員(yuán)，引導科(kē)技特派員(yuán)創新創業服務由一産向二、三産業拓展。（省科(kē)技廳、省農業農村廳、省供銷社、省扶貧辦、省林業局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

2.推行法人(rén)科(kē)技特派員(yuán)制度。引導中央駐皖和省屬高校(xiào)、科(kē)研院所等作(zuò)爲省級科(kē)技特派員(yuán)法人(rén)單位，根據各地需求，選認科(kē)技特派員(yuán)進行對接服務。鼓勵科(kē)技特派員(yuán)法人(rén)單位整合科(kē)技資源，組建多學科(kē)交叉型人(rén)才團隊，服務地方産業發展。支持科(kē)技特派員(yuán)法人(rén)單位建設農（林）綜合實驗站(zhàn)、農（林）業科(kē)技推廣示範基地等平台，探索農業科(kē)技服務新模式。（省科(kē)技廳、省教育廳、省農業農村廳、省林業局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

3.建立企業“科(kē)技專員(yuán)”制度。支持高校(xiào)、科(kē)研院所向企業選認“科(kē)技專員(yuán)”，到企業開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務、技術(shù)開發、技術(shù)轉讓等“四技”服務。支持高校(xiào)、科(kē)研院所與企業共建新型研發機(jī)構、設立聯合實驗室等，加強産學研合作(zuò)人(rén)才培養。（省科(kē)技廳、省教育廳、省農業農村廳、省人(rén)社廳等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（二）搭建服務載體(tǐ)

4.建設科(kē)技特派員(yuán)工(gōng)作(zuò)站(zhàn)。組建一批省級科(kē)技特派員(yuán)工(gōng)作(zuò)站(zhàn)，支持市、縣建設本級科(kē)技特派員(yuán)工(gōng)作(zuò)站(zhàn)。支持引導科(kē)技特派員(yuán)工(gōng)作(zuò)站(zhàn)圍繞區域主導和特色産業，開展科(kē)技成果轉化、技術(shù)培訓、人(rén)才培養、創業輔導等服務。（省科(kē)技廳）

5.拓展科(kē)技特派員(yuán)服務載體(tǐ)。支持各類科(kē)技園區及開發區，農（林）綜合實驗站(zhàn)、農業科(kē)技推廣示範基地等，健全“圍繞産業鏈、配置技術(shù)鏈、完善服務鏈、配套資金鏈、提升價值鏈”的“五鏈耦合”資源配置機(jī)制，爲科(kē)技特派員(yuán)創新創業提供重要依托。（省科(kē)技廳、省農業農村廳、省林業局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

6.搭建科(kē)技特派員(yuán)信息化服務平台。加快(kuài)建設覆蓋省、市、縣三級的科(kē)技特派員(yuán)信息化服務平台，提升科(kē)技特派員(yuán)信息化管理(lǐ)水平。引導科(kē)技特派員(yuán)法人(rén)單位、龍頭企業等發布技術(shù)成果，組織科(kē)技特派員(yuán)與需求方進行對接，完善“訂單式”需求、“菜單式”供給服務模式。（省科(kē)技廳、省農業農村廳、省供銷社、省扶貧辦、省林業局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（三）創新服務方式

7.開展全産業鏈服務。聚焦鄉村振興的科(kē)技需求，發揮科(kē)技特派員(yuán)的橋梁和紐帶作(zuò)用，促進先進适用技術(shù)成果在鄉村轉化應用，提高附加值，提升産業競争力。鼓勵各地圍繞區域産業發展的科(kē)技需求，引導科(kē)技特派員(yuán)将服務環節從(cóng)産前、産中延伸至産後，實現産銷對接、全鏈條服務。（省科(kē)技廳、省農業農村廳、省供銷社、省林業局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

8.開展社會化服務。發揮科(kē)技特派員(yuán)示範帶動作(zuò)用，培育壯大(dà)農業社會化服務組織，凝練推廣“農業科(kē)技園區+農（林）綜合實驗站(zhàn)+科(kē)技特派員(yuán)+農戶”、“科(kē)技特派員(yuán)工(gōng)作(zuò)站(zhàn)+農業社會化服務組織+農戶”、“科(kē)技特派員(yuán)工(gōng)作(zuò)站(zhàn)+一村一品（一村一基地）+農戶”等服務模式，提升農業科(kē)技社會化服務能力和水平。（省科(kē)技廳、省農業農村廳、省供銷社、省林業局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

9.建立利益共同體(tǐ)。支持科(kē)技特派員(yuán)在符合有關規定前提下，以科(kē)技成果或知識産權入股、資金入股、技術(shù)入股等多種形式，與服務對象結成“風(fēng)險共擔、收益共享”的利益共同體(tǐ)，激發科(kē)技特派員(yuán)創新創業活力。（省科(kē)技廳、省教育廳、省财政廳、省農業農村廳、省林業局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（四）完善激勵機(jī)制

10.允許兼職取酬。支持從(cóng)高校(xiào)、科(kē)研院所選認的科(kē)技特派員(yuán)，經所在單位同意，到企業和其他(tā)社會組織等兼職從(cóng)事(shì)科(kē)研活動，并取得(de)合法報酬。依法對職務科(kē)技成果完成人(rén)和爲成果轉化作(zuò)出重要貢獻的其他(tā)人(rén)員(yuán)給予獎勵，以技術(shù)轉讓或者許可(kě)方式轉化的，從(cóng)取得(de)的淨收入中提取不低于70%的比例；以科(kē)技成果作(zuò)價投資實施轉化的，從(cóng)取得(de)的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例。科(kē)技特派員(yuán)兼職取得(de)的報酬原則上歸個人(rén)，不受本單位績效工(gōng)資總量限制。（省科(kē)技廳、省教育廳、省财政廳、省人(rén)社廳、省農業農村廳、省林業局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

11.支持離(lí)崗創業。支持從(cóng)高校(xiào)、科(kē)研院所專業技術(shù)人(rén)員(yuán)中選認的科(kē)技特派員(yuán)，經所在單位同意、主管部門(mén)批準，并向同級黨委組織部門(mén)和人(rén)社部門(mén)報備後，離(lí)崗創新創業，期限不超過3年(nián)，期滿後創辦企業尚未實現盈利的可(kě)以申請(qǐng)延長1次，延長期限不超過3年(nián)。離(lí)崗期間保留原單位人(rén)事(shì)關系，崗位等級聘用時間和工(gōng)作(zuò)時間連續計(jì)算，專業技術(shù)職稱和崗位等級與原單位其他(tā)人(rén)員(yuán)享有同等機(jī)會。期滿後，返回原單位的科(kē)技特派員(yuán)按離(lí)崗時原聘職務安排工(gōng)作(zuò)，不返回原單位的科(kē)技特派員(yuán)按規定解除聘用合同。（省科(kē)技廳、省教育廳、省财政廳、省人(rén)社廳、省農業農村廳、省林業局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

12.加大(dà)資金支持。鼓勵各地整合财政資金，統籌用于科(kē)技特派員(yuán)工(gōng)作(zuò)、科(kē)技特派員(yuán)創新創業載體(tǐ)建設等。鼓勵金融機(jī)構對科(kē)技特派員(yuán)創新創業加大(dà)信貸支持，開展授信業務和小額貸款業務。通過引進創投等方式，吸引社會資金參與科(kē)技特派員(yuán)創新創業，形成多元化的科(kē)技特派員(yuán)創新創業融資機(jī)制。（省科(kē)技廳、省财政廳、省農業農村廳等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

四、保障措施

（一）強化組織領導。充分(fēn)發揮省科(kē)技特派員(yuán)創新創業行動協調指導小組統籌協調作(zuò)用，強化部門(mén)協同，上下聯動，共同推進科(kē)技特派員(yuán)工(gōng)作(zuò)，形成強大(dà)工(gōng)作(zuò)合力。市、縣成立本級科(kē)技特派員(yuán)創新創業行動協調指導小組，研究制定支持科(kē)技特派員(yuán)創新創業的具體(tǐ)政策和舉措，并協調各有關方面共同抓好落實。（省科(kē)技廳、省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省财政廳、省農業農村廳、省人(rén)社廳、省供銷社、省扶貧辦、省林業局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（二）強化考核評價。健全考核評價指标體(tǐ)系，完善科(kē)技特派員(yuán)考核評價和退出機(jī)制。科(kē)技特派員(yuán)法人(rén)單位派出的科(kē)技特派員(yuán)，由科(kē)技特派員(yuán)法人(rén)單位負責考核。各級科(kē)技行政主管部門(mén)選認的科(kē)技特派員(yuán)，由本級負責考核。科(kē)技特派員(yuán)法人(rén)單位及各級科(kē)技特派員(yuán)，考核合格的優先予以續聘，考核不合格的進行退出。（省科(kē)技廳、省教育廳、省農業農村廳等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（三）強化激勵引導。各級科(kē)技行政主管部門(mén)加大(dà)優秀科(kē)技特派員(yuán)正向激勵力度，相(xiàng)關部門(mén)在勞動模範、先進工(gōng)作(zuò)者等各級各類評獎評優工(gōng)作(zuò)中，對工(gōng)作(zuò)成效突出的科(kē)技特派員(yuán)給予優先推薦。充分(fēn)利用各類媒體(tǐ)，廣泛宣傳科(kē)技特派員(yuán)創新創業的典型案例和先進事(shì)迹，引導更多的科(kē)技特派員(yuán)紮根基層創新創業。（省科(kē)技廳、省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省财政廳、省農業農村廳、省人(rén)社廳、省供銷社、省扶貧辦、省林業局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）