一、修改背景
爲最大(dà)限度發揮财政資金的撬動作(zuò)用，徹底改變以往獎補散而亂的局面，區委、區政府于2016年(nián)8月26日(rì)印發了《宣州區促進産業發展若幹政策》。該政策執行時間爲2016年(nián)1月1日(rì)至12月31日(rì)。印發後，經過一段時間的試行，相(xiàng)關部門(mén)發現該政策還(hái)存在需要完善的地方，同時，國(guó)家、省、市相(xiàng)關政策也已調整更新，因此，區政府辦牽頭對該政策進行了修訂。
二、修訂情況
1月24日(rì)，區政府辦印發《關于修訂宣州區促進産業發展若幹政策的通知》，要求各相(xiàng)關單位認真研究，把握國(guó)家、省、市有關政策，結合新形勢、新要求，對現有《若幹政策》進行深入細緻修訂。2月6日(rì)晚上，區政府辦牽頭，區直有關單位主要負責人(rén)及具體(tǐ)科(kē)室負責人(rén)參加，召開了修改意見(jiàn)討(tǎo)論會。會後，區政府辦會同相(xiàng)關部門(mén)根據會議(yì)討(tǎo)論結果，對《産業政策》作(zuò)了修改，形成了《宣州區促進産業發展若幹政策（征求意見(jiàn)稿）》。2月15日(rì)，區政府辦再次将《征求意見(jiàn)稿》印發至各相(xiàng)關單位，由分(fēn)管區長牽頭把關，各相(xiàng)關部門(mén)對《征求意見(jiàn)稿》作(zuò)進一步修改确認。2月16日(rì)，區委常委、常務副區長洪琳召集區政府辦、财政局、發改委等部門(mén)，再次對《征求意見(jiàn)稿》作(zuò)深入修訂。2月22日(rì)，區政府辦再次對文稿修訂内容進行完善，形成今天提交會議(yì)的《審議(yì)稿》。
三、修訂内容
（一）修訂原則。一是體(tǐ)現國(guó)家、省、市最新相(xiàng)關文件(jiàn)精神；二是大(dà)原則在原《産業政策》的基礎上進行優化，一般工(gōng)作(zuò)做減量，重點工(gōng)作(zuò)做增量，體(tǐ)現鮮明的政策導向性；三是體(tǐ)現科(kē)學性，易操作(zuò)，突出産業帶動；四是涉及上級考核的内容，原則上予以保留。五是對每一條政策新增了“責任單位”、“責任科(kē)室”。由“責任單位”和“責任科(kē)室”對該條政策作(zuò)具體(tǐ)解釋，同時也便于企業咨詢。
（二）政策修訂情況。審議(yì)稿共分(fēn)爲《宣州區優化投資環境政策》、《宣州區促進新型工(gōng)業化發展政策》、《宣州區促進現代農業發展政策》、《宣州區促進服務業發展政策》、《宣州區促進文化旅遊業發展政策》、《宣州區促進自(zì)主創新發展政策》六個部分(fēn)，與原《産業政策》一緻。具體(tǐ)條款的修改說(shuō)明都(dōu)在《審議(yì)稿》上作(zuò)了詳細标注。
第一部分(fēn)：《宣州區優化投資環境政策》
本部分(fēn)修訂與原政策總體(tǐ)結構不變，爲進一步明晰對企獎扶标準和範圍，主要對“招商引資企業獎扶政策”和“鼓勵集約節約發展”兩方面内容進行了修改完善。《宣州區優化投資環境政策》中，“納稅貢獻企業獎補”共需約350萬元，“城(chéng)鎮土(tǔ)地使用稅财政獎補”共需約4900萬元，“企業參展獎補”需約20萬元。
第二部分(fēn)：《宣州區促進新型工(gōng)業化發展政策》
爲進一步明确獎勵範圍、科(kē)學設置獎勵标準、規範語言表述、便于獎勵兌現實際操作(zuò)，根據國(guó)家和省市新出台的相(xiàng)關政策，結合原政策執行以來(lái)反饋情況，對《宣州區促進新型工(gōng)業化發展政策》中6條獎勵政策進行了修改完善，新增了5條獎勵政策，删除了1條獎勵政策（與上級政策重複），将2條獎勵政策調整至促進自(zì)主創新部分(fēn)，并将促進自(zì)主創新中“鼓勵企業實施技改”相(xiàng)關内容整體(tǐ)調整至新型工(gōng)業化部分(fēn)。預計(jì)促進新型工(gōng)業化發展政策年(nián)獎扶資金約爲700萬元。
第三部分(fēn)：《宣州區促進現代農業發展政策》
原促進現代農業發展政策分(fēn)爲“發展生(shēng)态循環農業”、“支持農業規模化、品牌化發展”、“支持發展皖南(nán)特色煙葉”、“積極發展特色林業”和“支持林産品精深加工(gōng)”五大(dà)類。根據部門(mén)意見(jiàn)和區領導要求，修改後的政策分(fēn)爲“特色農業發展”、“綠色生(shēng)态循環農業發展”、“農村一二三産業融合發展”、“農産品質量安全”、“支持發展皖南(nán)特色煙葉”、“積極發展特色林業”和“支持林産品精深加工(gōng)”共七大(dà)類。原政策共30條，修改後爲27條，總體(tǐ)上實現了減量。
本次修訂，主要對“特色農業發展”、“綠色生(shēng)态循環農業發展”、“農村一二三産業融合發展”和“農産品質量安全”四大(dà)類作(zuò)了詳細的修訂，對蔬菜産業、茶産業、家禽産業加大(dà)獎扶力度，同時對農村一二三産業融合發展、綠色生(shēng)态循環農業和農産品質量安全方面加強政策引導，體(tǐ)現出區委、區政府“穩糧、增禽、優蔬、上特色”的農業發展導向。
“支持發展皖南(nán)特色煙葉”、“積極發展特色林業”和“支持林産品精深加工(gōng)”三大(dà)類對原産業扶持政策部分(fēn)條款進行了優化。其中，煙草獎扶政策嚴格了獎扶限制條件(jiàn)；林業方面對宣木瓜、苗木經濟人(rén)和林業科(kē)技相(xiàng)關内容增加了獎扶内容，體(tǐ)現出我區“一竹、一果、一苗”三大(dà)特色經濟林。
現代農業發展政策中，農委年(nián)共需獎扶資金約900萬，煙草年(nián)共需獎扶資金約900萬，林業年(nián)共需獎扶資金約130萬元。
第四部分(fēn)：《宣州區促進服務業發展政策》
本次修訂體(tǐ)例結構與原政策不變，根據省市最新文件(jiàn)精神，做了一處内容修改，三處内容增加。一處修改：爲與省裡(lǐ)最新政策保持一緻，執行文件(jiàn)作(zuò)了更新，由皖政〔2004〕60号調整爲皖政〔2011〕20号。三處新增内容：1.“支持企業參加國(guó)際認證”條款中增加了“自(zì)主出口品牌”獎勵内容；2.“支持企業走出去(qù)”條款中增加了“企業自(zì)建海外倉”内容；3.增加了“支持平台建設”獎勵内容。
預計(jì)需要資金490萬元。
“金融扶持政策政策”部分(fēn)主要對“企業上市挂牌财政獎勵”和“投資基金及管理(lǐ)機(jī)構獎勵政策”兩方面進行修改完善，并增加“若企業因自(zì)身(shēn)原因終止上市挂牌進程的，将追繳其所獲全部獎補資金本息”内容。
第五部分(fēn)：《宣州區促進文化旅遊業發展政策》
原促進文化旅遊業發展政策分(fēn)爲“旅遊産業扶持政策”和“文化産業扶持政策”兩大(dà)項，根據區領導要求，修改後共三大(dà)項，新增“體(tǐ)育産業扶持政策”項。新增或修改内容主要依據三個方面：一是根據市對區考核需要；二是參照(zhào)甯國(guó)市、安吉縣等地做法；三是上級有關文件(jiàn)要求。
旅遊産業扶持政策方面：預計(jì)年(nián)獎勵資金爲400萬元。新增獲得(de)國(guó)家旅遊商品大(dà)賽金獎、銀獎、銅獎，獲得(de)國(guó)家級、省級旅遊新業态品牌稱号，發展農家樂集群三個方面的獎勵。
文化産業扶持政策方面：預計(jì)年(nián)獎勵資金爲90萬元。“支持文化産業品牌建設”新增對新認定的國(guó)家級、省級非物質文化遺産代表性項目及傳承人(rén)獎勵。新增“鼓勵文化企業提質增效”項，主要是對宣筆等傳統文化企業貸款給予财政貼息支持，評定兩年(nián)一屆的區級優秀文化企業。新增“鼓勵文化創意産業發展”項，主要是對文化創意産業企業利用閑置、廢棄廠(chǎng)房(fáng)等發展文化創意産業，在我區從(cóng)事(shì)文化創意項目的國(guó)家級、省級工(gōng)藝美術(shù)師(shī)等專業創意設計(jì)人(rén)才給予獎勵。
體(tǐ)育産業扶持政策方面：預計(jì)年(nián)獎勵資金爲40萬元。主要是對新評定的國(guó)家級、省級、市級、區級體(tǐ)育品牌賽事(shì)，免費向社會提供體(tǐ)育比賽、訓練、培訓的體(tǐ)育場館，新創成的國(guó)家級、省級、市級體(tǐ)育産業示範基地給予獎勵。
以上三項共需獎勵資金約530萬元。
第六部分(fēn)：《宣州區促進自(zì)主創新發展政策》
根據上級最新政策文件(jiàn)，結合市委、市政府對縣（市區）目标考核内容，并參照(zhào)周邊縣（市）促進自(zì)主創新發展的好經驗、好做法，爲進一步激發促進自(zì)主創新發展，對原政策進行修改和完善。一是在原《産業政策》的基礎上進行優化，将原有12條調整爲11條。二是對“扶持企業自(zì)主創新能力建設”、“支持企業技術(shù)研發平台建設”、“鼓勵品牌建設”、“鼓勵發明創造”、“創新創業扶持政策”等重點方面做增量，對涉及到的獎扶予以提标擴面。該政策共需獎扶資金約1000萬元每年(nián)。
