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國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局将提交非正常專利申請(qǐng)和故意侵犯知識産權等列入嚴重違法失信名單！

  • 時間：2021-08-03 17:45:12浏覽量：828來(lái)源：管理(lǐ)員(yuán)


    • 專利
    國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局令 


    第44号 


    《市場監督管理(lǐ)嚴重違法失信名單管理(lǐ)辦法》已經2021年(nián)7月22日(rì)市場監管總局第11次局務會議(yì)審議(yì)通過，現予公布，自(zì)2021年(nián)9月1日(rì)起施行。 

    局長 張工(gōng)
    2021年(nián)7月30日(rì)

    市場監督管理(lǐ)嚴重違法失信名單管理(lǐ)辦法
     
    第一條  爲了規範市場監督管理(lǐ)部門(mén)嚴重違法失信名單管理(lǐ)，強化信用監管，擴大(dà)社會監督，促進誠信自(zì)律，依照(zhào)有關法律、行政法規，制定本辦法。
    第二條  當事(shì)人(rén)違反法律、行政法規，性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大(dà)，受到市場監督管理(lǐ)部門(mén)較重行政處罰的，由市場監督管理(lǐ)部門(mén)依照(zhào)本辦法規定列入嚴重違法失信名單，通過國(guó)家企業信用信息公示系統公示，并實施相(xiàng)應管理(lǐ)措施。
    前款所稱較重行政處罰包括：
    （一）依照(zhào)行政處罰裁量基準，按照(zhào)從(cóng)重處罰原則處以罰款；
    （二）降低資質等級，吊銷許可(kě)證件(jiàn)、營業執照(zhào)；
    （三）限制開展生(shēng)産經營活動、責令停産停業、責令關閉、限制從(cóng)業；
    （四）法律、行政法規和部門(mén)規章(zhāng)規定的其他(tā)較重行政處罰。
    第三條  國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局負責組織、指導全國(guó)的嚴重違法失信名單管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。
    縣級以上地方市場監督管理(lǐ)部門(mén)依照(zhào)本辦法規定負責嚴重違法失信名單管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。
    第四條  市場監督管理(lǐ)部門(mén)應當按照(zhào)規定将嚴重違法失信名單信息與其他(tā)有關部門(mén)共享，依照(zhào)法律、行政法規和黨中央、國(guó)務院政策文件(jiàn)實施聯合懲戒。  
    第五條  實施下列食品安全領域違法行爲，且屬于本辦法第二條規定情形的，列入嚴重違法失信名單（食品安全嚴重違法生(shēng)産經營者黑(hēi)名單）：
    （一）未依法取得(de)食品生(shēng)産經營許可(kě)從(cóng)事(shì)食品生(shēng)産經營活動；
    （二）用非食品原料生(shēng)産食品；在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他(tā)可(kě)能危害人(rén)體(tǐ)健康的物質；生(shēng)産經營營養成分(fēn)不符合食品安全标準的專供嬰幼兒和其他(tā)特定人(rén)群的主輔食品；生(shēng)産經營添加藥品的食品；生(shēng)産經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水産動物肉類及其制品；生(shēng)産經營未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類；生(shēng)産經營國(guó)家爲防病等特殊需要明令禁止生(shēng)産經營的食品；
    （三）生(shēng)産經營緻病性微生(shēng)物，農藥殘留、獸藥殘留、生(shēng)物毒素、重金屬等污染物質以及其他(tā)危害人(rén)體(tǐ)健康的物質含量超過食品安全标準限量的食品、食品添加劑；生(shēng)産經營用超過保質期的食品原料、食品添加劑生(shēng)産的食品、食品添加劑；生(shēng)産經營未按規定注冊的保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的産品配方、生(shēng)産工(gōng)藝等技術(shù)要求組織生(shēng)産；生(shēng)産經營的食品标簽、說(shuō)明書(shū)含有虛假内容，涉及疾病預防、治療功能，或者生(shēng)産經營保健食品之外的食品的标簽、說(shuō)明書(shū)聲稱具有保健功能；
    （四）其他(tā)違反食品安全法律、行政法規規定，嚴重危害人(rén)民(mín)群衆身(shēn)體(tǐ)健康和生(shēng)命安全的違法行爲。
    第六條  實施下列藥品、醫療器械、化妝品領域違法行爲，且屬于本辦法第二條規定情形的，列入嚴重違法失信名單：
    （一）生(shēng)産銷售假藥、劣藥；違法生(shēng)産、銷售國(guó)家有特殊管理(lǐ)要求的藥品（含疫苗）；生(shēng)産、進口、銷售未取得(de)藥品批準證明文件(jiàn)的藥品（含疫苗）；
    （二）生(shēng)産、銷售未經注冊的第二、三類醫療器械；
    （三）生(shēng)産、銷售非法添加可(kě)能危害人(rén)體(tǐ)健康物質的化妝品；
    （四）其他(tā)違反藥品、醫療器械、化妝品法律、行政法規規定，嚴重危害人(rén)民(mín)群衆身(shēn)體(tǐ)健康和生(shēng)命安全的違法行爲。
    第七條  實施下列質量安全領域違法行爲，且屬于本辦法第二條規定情形的，列入嚴重違法失信名單：
    （一）生(shēng)産、銷售、出租、使用未取得(de)生(shēng)産許可(kě)、國(guó)家明令淘汰、已經報廢、未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備；對不符合安全技術(shù)規範要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝；
    （二）生(shēng)産銷售不符合保障身(shēn)體(tǐ)健康和生(shēng)命安全的國(guó)家标準的産品，在産品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，或者以不合格産品冒充合格産品，生(shēng)産銷售國(guó)家明令淘汰的産品；
    （三）産品質量監督抽查不合格，受到省級以上人(rén)民(mín)政府市場監督管理(lǐ)部門(mén)公告，經公告後複查仍不合格；
    （四）出具虛假或者嚴重失實的檢驗、檢測、認證、認可(kě)結論，嚴重危害質量安全；
    （五）僞造、冒用、買賣認證标志或者認證證書(shū)；未經認證擅自(zì)出廠(chǎng)、銷售、進口或者在其他(tā)經營性活動中使用被列入強制性産品認證目錄内的産品；
    （六）其他(tā)違反質量安全領域法律、行政法規規定，嚴重危害人(rén)民(mín)群衆身(shēn)體(tǐ)健康和生(shēng)命安全的違法行爲。
    第八條  實施下列侵害消費者權益的違法行爲，且屬于本辦法第二條規定情形的，列入嚴重違法失信名單：
    （一）侵害消費者人(rén)格尊嚴、個人(rén)信息依法得(de)到保護等權利；
    （二）預收費用後爲逃避或者拒絕履行義務，關門(mén)停業或者遷移服務場所，未按照(zhào)約定提供商品或者服務，且被市場監督管理(lǐ)部門(mén)确認爲無法取得(de)聯系；
    （三）制造、銷售、使用以欺騙消費者爲目的的計(jì)量器具；抄襲、串通、篡改計(jì)量比對數據，僞造數據、出具虛假計(jì)量校(xiào)準證書(shū)或者報告，侵害消費者權益；
    （四）經責令召回仍拒絕或者拖延實施缺陷産品召回；
    （五）其他(tā)違反法律、行政法規規定，嚴重侵害消費者權益的違法行爲。
    第九條  實施下列破壞公平競争秩序和擾亂市場秩序的違法行爲，且屬于本辦法第二條規定情形的，列入嚴重違法失信名單：
    （一）侵犯商業秘密、商業诋毀、組織虛假交易等嚴重破壞公平競争秩序的不正當競争行爲；
    （二）故意侵犯知識産權；提交非正常專利申請(qǐng)、惡意商标注冊申請(qǐng)損害社會公共利益；從(cóng)事(shì)嚴重違法專利、商标代理(lǐ)行爲；
    （三）價格串通、低價傾銷、哄擡價格；對關系國(guó)計(jì)民(mín)生(shēng)的商品或者服務不執行政府定價、政府指導價，不執行爲應對突發事(shì)件(jiàn)采取的價格幹預措施、緊急措施；
    （四）組織、策劃傳銷或者爲傳銷提供便利條件(jiàn)；
    （五）發布關系消費者生(shēng)命健康的商品或者服務的虛假廣告；
    （六）其他(tā)違反法律、行政法規規定，嚴重破壞公平競争秩序和擾亂市場秩序的違法行爲。
    第十條  實施下列違法行爲，且屬于本辦法第二條規定情形的，列入嚴重違法失信名單：
    （一）未依法取得(de)其他(tā)許可(kě)從(cóng)事(shì)經營活動；
    （二）提交虛假材料或者采取其他(tā)手段隐瞞重要事(shì)實，取得(de)行政許可(kě)，取得(de)、變更或者注銷市場主體(tǐ)登記，或者塗改、倒賣、出租、出售許可(kě)證件(jiàn)、營業執照(zhào)；
    （三）拒絕、阻礙、幹擾市場監督管理(lǐ)部門(mén)依法開展監督檢查和事(shì)故調查。
    第十一條  當事(shì)人(rén)在市場監督管理(lǐ)部門(mén)作(zuò)出行政處罰、行政裁決等行政決定後，有履行能力但(dàn)拒不履行、逃避執行等，嚴重影(yǐng)響市場監督管理(lǐ)部門(mén)公信力的，列入嚴重違法失信名單。
    法律、行政法規和黨中央、國(guó)務院政策文件(jiàn)對市場主體(tǐ)相(xiàng)關責任人(rén)員(yuán)列入嚴重違法失信名單有規定的，依照(zhào)其規定。
    第十二條  市場監督管理(lǐ)部門(mén)判斷違法行爲是否屬于性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大(dà)的情形，應當綜合考慮主觀惡意、違法頻次、持續時間、處罰類型、罰沒款數額、産品貨值金額、對人(rén)民(mín)群衆生(shēng)命健康的危害、财産損失和社會影(yǐng)響等因素。
    當事(shì)人(rén)有證據足以證明沒有主觀故意的，不列入嚴重違法失信名單。
    第十三條  市場監督管理(lǐ)部門(mén)在作(zuò)出行政處罰決定時應當對是否列入嚴重違法失信名單作(zuò)出決定。列入決定書(shū)應當載明事(shì)由、依據、懲戒措施提示、移出條件(jiàn)和程序以及救濟措施等。在作(zuò)出列入決定前，應當告知當事(shì)人(rén)作(zuò)出決定的事(shì)由、依據和當事(shì)人(rén)依法享有的權利。告知、聽證、送達、異議(yì)處理(lǐ)等程序應當與行政處罰程序一并實施。
    依照(zhào)前款規定作(zuò)出列入嚴重違法失信名單決定的，嚴重違法失信名單管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)由作(zuò)出行政處罰的市場監督管理(lǐ)部門(mén)負責。
    因本辦法第十一條規定的情形列入嚴重違法失信名單的，可(kě)以單獨作(zuò)出列入決定。告知、聽證、送達、異議(yì)處理(lǐ)等程序應當參照(zhào)行政處罰程序實施。
    第十四條  作(zuò)出列入決定的市場監督管理(lǐ)部門(mén)和當事(shì)人(rén)登記地（住所地）在同一省、自(zì)治區、直轄市的，作(zuò)出列入決定的市場監督管理(lǐ)部門(mén)應當自(zì)作(zuò)出決定之日(rì)起二十個工(gōng)作(zuò)日(rì)内将相(xiàng)關信息通過國(guó)家企業信用信息公示系統進行公示。
    作(zuò)出列入決定的市場監督管理(lǐ)部門(mén)和當事(shì)人(rén)登記地（住所地）不在同一省、自(zì)治區、直轄市的，作(zuò)出列入決定的市場監督管理(lǐ)部門(mén)應當自(zì)作(zuò)出決定之日(rì)起十個工(gōng)作(zuò)日(rì)内将列入嚴重違法失信名單信息推送至當事(shì)人(rén)登記地（住所地）市場監督管理(lǐ)部門(mén)，由其協助在收到信息之日(rì)起十個工(gōng)作(zuò)日(rì)内通過國(guó)家企業信用信息公示系統進行公示。
    第十五條  市場監督管理(lǐ)部門(mén)對被列入嚴重違法失信名單的當事(shì)人(rén)實施下列管理(lǐ)措施：
    （一）依據法律、行政法規和黨中央、國(guó)務院政策文件(jiàn)，在審查行政許可(kě)、資質、資格、委托承擔政府采購(gòu)項目、工(gōng)程招投标時作(zuò)爲重要考量因素；
    （二）列爲重點監管對象，提高檢查頻次，依法嚴格監管；
    （三）不适用告知承諾制；
    （四）不予授予市場監督管理(lǐ)部門(mén)榮譽稱号等表彰獎勵；
    （五）法律、行政法規和黨中央、國(guó)務院政策文件(jiàn)規定的其他(tā)管理(lǐ)措施。
    第十六條  當事(shì)人(rén)被列入嚴重違法失信名單滿一年(nián)，且符合下列條件(jiàn)的，可(kě)以依照(zhào)本辦法規定向市場監督管理(lǐ)部門(mén)申請(qǐng)提前移出：
    （一）已經自(zì)覺履行行政處罰決定中規定的義務；
    （二）已經主動消除危害後果和不良影(yǐng)響；
    （三）未再受到市場監督管理(lǐ)部門(mén)較重行政處罰。
    依照(zhào)法律、行政法規規定，實施相(xiàng)應管理(lǐ)措施期限尚未屆滿的，不得(de)申請(qǐng)提前移出。
    第十七條  當事(shì)人(rén)申請(qǐng)提前移出的，應當提交申請(qǐng)書(shū)，守信承諾書(shū)，履行本辦法第十六條第一款第一項、第二項規定義務的相(xiàng)關材料，說(shuō)明事(shì)實、理(lǐ)由。
    市場監督管理(lǐ)部門(mén)應當自(zì)收到申請(qǐng)之日(rì)起二個工(gōng)作(zuò)日(rì)内作(zuò)出是否受理(lǐ)的決定。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理(lǐ)。
    市場監督管理(lǐ)部門(mén)應當自(zì)受理(lǐ)之日(rì)起十五個工(gōng)作(zuò)日(rì)内對申請(qǐng)進行核實，并決定是否予以移出。
    第十八條  市場監督管理(lǐ)部門(mén)決定移出的，應當于三個工(gōng)作(zuò)日(rì)内停止公示相(xiàng)關信息，并解除相(xiàng)關管理(lǐ)措施。
    第十九條  列入嚴重違法失信名單所依據的行政處罰被撤銷、确認違法或者無效的，市場監督管理(lǐ)部門(mén)應當撤銷對當事(shì)人(rén)的列入決定，于三個工(gōng)作(zuò)日(rì)内停止公示相(xiàng)關信息，并解除相(xiàng)關管理(lǐ)措施。
    第二十條  申請(qǐng)移出的當事(shì)人(rén)故意隐瞞真實情況、提供虛假資料，情節嚴重的，由市場監督管理(lǐ)部門(mén)撤銷移出決定，恢複列入狀态。公示期重新計(jì)算。
    第二十一條  當事(shì)人(rén)被列入嚴重違法失信名單之日(rì)起滿三年(nián)的，由列入嚴重違法失信名單的市場監督管理(lǐ)部門(mén)移出，停止公示相(xiàng)關信息，并解除相(xiàng)關管理(lǐ)措施。依照(zhào)法律法規實施限制開展生(shēng)産經營活動、限制從(cóng)業等措施超過三年(nián)的，按照(zhào)實際限制期限執行。
    第二十二條  縣級、設區的市級市場監督管理(lǐ)部門(mén)作(zuò)出列入嚴重違法失信名單決定的，應當報經上一級市場監督管理(lǐ)部門(mén)同意。
    第二十三條  當事(shì)人(rén)對被列入、移出嚴重違法失信名單的決定不服的，可(kě)以依法申請(qǐng)行政複議(yì)或者提起行政訴訟。
    第二十四條  市場監督管理(lǐ)部門(mén)對收到的人(rén)民(mín)法院生(shēng)效法律文書(shū)，根據法律、行政法規和黨中央、國(guó)務院政策文件(jiàn)需要實施嚴重違法失信名單管理(lǐ)的，參照(zhào)本辦法執行。
    第二十五條  藥品監督管理(lǐ)部門(mén)、知識産權管理(lǐ)部門(mén)嚴重違法失信名單管理(lǐ)适用本辦法。
    第二十六條  本辦法自(zì)2021年(nián)9月1日(rì)起施行。2015年(nián)12月30日(rì)原國(guó)家工(gōng)商行政管理(lǐ)總局令第83号公布的《嚴重違法失信企業名單管理(lǐ)暫行辦法》同時廢止。

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