浙科(kē)發高〔2022〕19号

各市、縣（市、區）科(kē)技局、發展改革委、經信局、财政局、國(guó)資委（辦、局）、稅務局、人(rén)民(mín)銀行：

    爲全面貫徹落實黨中央、國(guó)務院和省委、省政府穩經濟的各項決策部署，充分(fēn)發揮科(kē)技創新在穩增長穩企業主體(tǐ)保就(jiù)業中的重要作(zuò)用，現将《加強科(kē)技創新助力經濟穩進提質的若幹政策措施》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際認真貫徹落實。各單位要加強對政策實施的績效考評，提高政策落地的實施績效。文件(jiàn)執行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時與相(xiàng)關部門(mén)聯系。

浙江省科(kē)學技術(shù)廳 

浙江省發展和改革委員(yuán)會

浙江省經濟和信息化廳

浙江省财政廳

浙江省人(rén)民(mín)政府國(guó)有資産監督管理(lǐ)委員(yuán)會

國(guó)家稅務總局浙江省稅務局

中國(guó)人(rén)民(mín)銀行杭州中心支行

2022年(nián)6月16日(rì)

    爲認真貫徹國(guó)務院33條穩經濟措施，落實《浙江省貫徹落實紮實穩住經濟一攬子政策措施的實施方案》，按照(zhào)省政府“全面頂格、能出盡出、快(kuài)速高效”的部署要求，進一步落實完善科(kē)技政策，充分(fēn)發揮科(kē)技創新在穩增長穩市場主體(tǐ)保就(jiù)業中的重要作(zuò)用，特提出以下政策措施。

1.加大(dà)企業研發費用加計(jì)扣除政策落實力度。加快(kuài)培育國(guó)家科(kē)技型中小企業，2022年(nián)入庫企業數達3.5萬家，幫助企業充分(fēn)享受科(kē)技型中小企業研發費用加計(jì)扣除比例由75%提高到100%的政策。

2.擴大(dà)高新技術(shù)企業稅收優惠政策受惠面。推進高新技術(shù)企業培育管理(lǐ)數字化改革，實現高新技術(shù)企業全生(shēng)命周期電子化管理(lǐ)。創新高新技術(shù)企業認定評審機(jī)制，改一次申報爲常年(nián)申報、分(fēn)批評審。加強科(kē)技、稅務、财政部門(mén)聯動，對通過評審并公示無異議(yì)的，鼓勵有條件(jiàn)的市縣可(kě)先行給予财政獎勵。全年(nián)新增高新技術(shù)企業5000家以上，累計(jì)達3.3萬家。

3.用好增值稅留抵退稅政策。将先進制造業按月全額退還(hái)增值稅增量留抵稅額政策範圍擴大(dà)至科(kē)學研究和技術(shù)服務業、軟件(jiàn)和信息技術(shù)服務業等行業企業，并一次性退還(hái)上述行業企業存量留抵稅額，促進中小企業設備更新和技術(shù)改造投資。

4.實施企業研發投入獎補政策。鼓勵有條件(jiàn)的市縣，對R&D占營業收入比重3%以上且研發投入年(nián)增長20%以上的企業，按上年(nián)度研發費用的一定比例給予财政獎勵。對研發費用占營業收入比重高于5%的企業，鼓勵各地優先安排用電、用水、用地、能耗排放(fàng)指标，優先納入各類科(kē)技計(jì)劃支持清單。

5.推進财政科(kē)研項目經費快(kuài)達快(kuài)享。省級科(kē)研項目管理(lǐ)部門(mén)在省級科(kē)研項目合同（任務）書(shū)簽訂後30日(rì)内将經費撥付至項目承擔單位，力争2022年(nián)度涉企科(kē)研項目經費6月底前全部到達企業。需要省級轉移下達的國(guó)家項目經費，省級科(kē)研項目管理(lǐ)部門(mén)在國(guó)家科(kē)研項目合同（任務）書(shū)簽訂後30日(rì)内将經費撥付至項目承擔單位。

6.加大(dà)科(kē)技創新券支持力度。加快(kuài)推進創新券數字化改革，推行常态化受理(lǐ)和兌付，鼓勵市縣進一步簡化流程，縮短(duǎn)兌付時間，擴大(dà)使用範圍。推廣紹興市創新券支付大(dà)型科(kē)研儀器費用無感直兌試點。推動科(kē)技創新券在長三角地區通用通兌。

7.用好用足科(kē)技創新再貸款政策。加強科(kē)技、人(rén)行、經信等部門(mén)協同，建立主動對接企業機(jī)制，科(kē)技與金融部門(mén)聯動，梳理(lǐ)全省符合條件(jiàn)的科(kē)技企業清單，争取2000億元科(kē)技創新再貸款資金更多落地浙江，支持高新技術(shù)企業、國(guó)家技術(shù)創新示範企業、“專精特新”中小企業、制造業單項冠軍等企業發展，優先支持參與國(guó)家科(kē)技計(jì)劃項目企業、國(guó)家制造業創新中心、國(guó)家級專精特新“小巨人(rén)”企業、國(guó)家關鍵産業鏈龍頭骨幹企業及上下遊關鍵配套企業、參與組建創新基地平台企業以及國(guó)家級科(kē)技園區内企業。鼓勵有條件(jiàn)的市縣配套出台财政貼息、獎補、政府性融資擔保等政策，形成政策合力。

8.推廣“浙科(kē)貸”專屬産品。科(kē)技小巨人(rén)、高新技術(shù)企業、科(kē)技型中小企業、承擔省級以上科(kē)技攻關計(jì)劃項目的企業、科(kē)創闆企業和納入科(kē)創企業重點名單企業、26縣重點科(kē)技企業，可(kě)在同類型企業免抵押擔保貸款額度的标準上增加30%以上額度，增加1年(nián)以上貸款期限，在同等條件(jiàn)下給予最優貸款利率。推進“浙科(kē)貸”擴面增量提質，與更多在浙銀行開放(fàng)合作(zuò)，爲企業提供更加豐富的金融産品。叠代開發“浙科(kē)貸”、科(kē)技創新再貸款數字化應用，推進場景貫通、業務閉環，實現企業申請(qǐng)常年(nián)受理(lǐ)并即時送達金融機(jī)構，助力銀企對接。

9.加大(dà)省産業基金對科(kē)技創新支持。對搶占技術(shù)制高點、突破關鍵核心技術(shù)的重大(dà)創新項目，省産業基金出資比例可(kě)提高至30%，淡化投資周期内項目經濟性評價，突出關鍵核心技術(shù)突破、标志性成果取得(de)以及社會效益的評價，對項目給予更大(dà)的風(fēng)險容忍度。

10.強化企業關鍵核心技術(shù)攻關主體(tǐ)地位。推進關鍵核心技術(shù)攻關數字化改革，叠代開發關鍵核心技術(shù)攻關數字化平台，依托由鏈主企業、高能級創新平台、行業主管部門(mén)、風(fēng)投機(jī)構、技術(shù)專家等組成的最終用戶委員(yuán)會，人(rén)機(jī)結合繪制創新鏈圖譜，梳理(lǐ)風(fēng)險清單、需求清單、項目清單和成果清單，系統凝煉重大(dà)攻關任務，有序推進關鍵核心技術(shù)攻關。大(dà)幅提升企業在重大(dà)科(kē)技項目中的參與度和話(huà)語權，加大(dà)對企業出題和企業牽頭承擔攻關項目的支持數量。積極鼓勵支持企業争取國(guó)家級科(kē)技項目，争取有更多項目落地浙江。

11. 創新科(kē)技計(jì)劃項目監管方式。鼓勵企業加快(kuài)研發，對進度較快(kuài)且提前完成裡(lǐ)程碑節點、中期目标任務的項目，可(kě)盡快(kuài)盡早開展裡(lǐ)程碑節點或中期檢查。對提前完成“卡脖子”攻關任務，在實施周期内被認定爲首台套（首批次、首版次），或攻關成果推廣應用效果顯著的，以重大(dà)突破即時報的評價結果作(zuò)爲中期檢查、項目驗收的重要依據，可(kě)提前申請(qǐng)驗收。

12.支持平台企業技術(shù)創新。圍繞平台經濟底層技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，支持平台企業組織開展科(kē)研攻關，力争在大(dà)數據、雲計(jì)算、區塊鏈、操作(zuò)系統、處理(lǐ)器等領域取得(de)一批重大(dà)标志性成果，推動科(kē)技對直播平台等平台經濟業态的賦能。支持有實力的平台企業牽頭，聯合産業鏈上下遊有優勢有條件(jiàn)的企業、高校(xiào)院所組建創新聯合體(tǐ)，積極承擔“卡脖子”攻關任務。

13.鼓勵省屬企業加大(dà)研發投入。逐步提高省屬企業研發費用視同利潤的比例，加大(dà)研發經費投入強度、增幅等科(kē)技創新指标考核權重，完善省級以上重大(dà)科(kē)技成果和高能級創新平台建設獎勵機(jī)制。

14.支持企業開展基礎研究。落實企業基礎研究投入稅收優惠政策，企業用于資助基礎研究的捐贈支出，按規定享受公益性捐贈稅前扣除政策。支持省屬企業與省自(zì)然科(kē)學基金委設立聯合基金。

15.加大(dà)戰略科(kē)技力量服務企業力度。支持省實驗室、省技術(shù)創新中心、省制造業創新中心通過與企業建立聯合技術(shù)創新機(jī)構、開展合同研發等方式，爲企業提供技術(shù)驗證服務和按需定制的技術(shù)創新服務，孵化和培育壯大(dà)一批科(kē)技型中小企業，技術(shù)服務收入和投資孵化收入占總收入比重納入年(nián)度績效考核。

16.提高雙創載體(tǐ)服務企業水平。推進入駐孵化數字化改革，通過智能匹配、一鍵入孵、雲上管理(lǐ)等功能，建立保姆式企業孵化機(jī)制，爲企業提供便利化服務。支持科(kē)技企業孵化器、衆創空間、大(dà)學科(kē)技園、雙創示範基地等創新創業載體(tǐ)爲在孵企業減免辦公、實驗、科(kē)研和生(shēng)産用房(fáng)租金，全年(nián)減免租金2億元以上，減免情況作(zuò)爲考核評價的重要依據。

17.健全完善高層次科(kē)技人(rén)才引育政策。企業招引的省“鲲鵬行動”計(jì)劃支持對象、國(guó)家和省級重大(dà)人(rén)才工(gōng)程入選對象等高層次科(kē)技人(rén)才，符合條件(jiàn)的可(kě)納入省級高層次人(rén)才“編制池”管理(lǐ)，享受相(xiàng)關政策待遇。對在國(guó)有科(kē)技型企業連續工(gōng)作(zuò)3年(nián)以上、在關鍵核心技術(shù)攻關和科(kē)技成果産業化中作(zuò)出重要貢獻的科(kē)技人(rén)才，探索實施超額利潤分(fēn)享、項目跟投等激勵方式。實行外國(guó)高端人(rén)才确認函三日(rì)辦結制度。

18.推動大(dà)型儀器設備向企業開放(fàng)。推進大(dà)型科(kē)研儀器開放(fàng)共享數字化平台建設，有序推動高等院校(xiào)、實驗室、技術(shù)創新中心等科(kē)研機(jī)構和國(guó)資國(guó)企的科(kē)研設施和儀器設備納入大(dà)型科(kē)研儀器開放(fàng)共享平台，集聚大(dà)型科(kē)研儀器1.5萬台以上，全年(nián)服務企業1萬家次以上。

19.實施高新技術(shù)産業投資項目優惠政策。加快(kuài)梳理(lǐ)一批高新技術(shù)産業重大(dà)投資項目清單，加大(dà)協調推進力度。支持重大(dà)高新技術(shù)産業項目申報省重大(dà)産業項目。對省科(kē)技廳發文确認的高新技術(shù)産業投資項目，其高可(kě)靠性供電費用繼續按收費标準的70%執行。

20.加快(kuài)重大(dà)科(kē)技基礎設施建設。加快(kuài)十大(dà)省實驗室和十大(dà)省技術(shù)創新中心布局，着力推進100項以上重大(dà)科(kē)技基礎設施項目（單個項目總投資1億元以上）建設，重點加快(kuài)超重力離(lí)心模拟與實驗裝置、超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置等重大(dà)基礎設施建設進度，全年(nián)完成投資超100億元。

本政策措施自(zì)頒布之日(rì)起實施，原有文件(jiàn)與本政策措施不一緻的，以本政策措施爲準。