今年(nián)起，國(guó)家高新申請(qǐng)及認定後監管不斷趨于嚴格，企業、認定機(jī)構、評審專家及中介機(jī)構都(dōu)被納入重點檢查的對象。“假高新”、“僞高新”稅務風(fēng)險終将持續暴露，通過财務造假、材料造假，拼湊起來(lái)的的“假高新、“僞高新””企業，将面臨各種稅務風(fēng)險。 由于近些年(nián)來(lái)，越來(lái)越多的企業爲了攫取巨額稅收減免利益，熱(rè)衷于申報高新技術(shù)企業，很多企業的實際情況并不達标，但(dàn)是卻依然铤而走險，在材料上、财務數據上弄虛作(zuò)假，置稅務風(fēng)險而不顧。特别是很多中介機(jī)構和審計(jì)機(jī)構，爲了快(kuài)速賺取代理(lǐ)中介費，慫恿甚至操刀爲企業“包裝”申報國(guó)家高新技術(shù)企業。
2018年(nián)，國(guó)家科(kē)技部火(huǒ)炬高技術(shù)産業開發中心抽查了享受高新技術(shù)企業稅收優惠的100家企業，竟有80家不符合條件(jiàn)，占比高達80%。高新技術(shù)企業抽查結果公布後，财政部、科(kē)技部、審計(jì)署和國(guó)家稅務總局等監管部門(mén)認識到了很多企業會铤而走險，所以不斷加強對高新技術(shù)企業的檢查力度，一大(dà)批“假高新”、“僞高新”露出真面目。“假高新”、“僞高新”企業的違法行爲一旦東窗(chuāng)事(shì)發，不但(dàn)要面臨補繳巨額稅款、加收滞納金，日(rì)後也将無法享受稅收優惠，這對企業而言無疑面臨着雙重打擊。
申報國(guó)家高新技術(shù)企業一般需要滿足年(nián)限、知識産權、高新技術(shù)産品（服務）與主要産品（服務）、高新技術(shù)産品（服務）收入占比、企業研究開發費用占比、企業創新能力、企業申請(qǐng)認定前一年(nián)内未發生(shēng)重大(dà)安全、重大(dà)質量事(shì)故或嚴重環境違法活動七方面的基本要求。做完整本申報材料一般有500-1000頁左右，那麽在整本申報材料中涉及道德以上七個方面，可(kě)以作(zuò)假的空間到底有多大(dà)呢(ne)？
比如(rú)：年(nián)限：企業申請(qǐng)認定時須注冊成立一年(nián)以上，即365個日(rì)曆天數以上。這是由工(gōng)商部門(mén)直接核發的公司注冊證直接判斷的，不存在造假的可(kě)能。
再如(rú)：高新技術(shù)産品（服務）與主要産品（服務）：高新技術(shù)産品（服務）是指對其發揮核心支持作(zuò)用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點支持的高新技術(shù)領域》規定範圍的産品（服務）；主要産品（服務）指高新技術(shù)産品（服務）中，擁有在技術(shù)上發揮核心支持作(zuò)用的知識産權的所有權，且收入之和在企業同期高新技術(shù)産品（服務）收入中超過50%的産品（服務）。企業研究開發費用占比：企業研究開發費用占比是企業近三個會計(jì)年(nián)度的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比值，最近一年(nián)銷售收入小于5000萬元的，比值要大(dà)于等于5%，最近一年(nián)銷售收入在5000萬元到2億元之間的，比值要大(dà)于等于4%，最近一年(nián)銷售收入大(dà)于2億元的，比值要大(dà)于3%。這兩塊的數據必須要由注冊會計(jì)師(shī)事(shì)務所提供審計(jì)報告，而且涉及到當地财務、稅務部門(mén)的利益，很難造假。當然，也不排除部分(fēn)監管較松的地區，可(kě)以花費一定成本請(qǐng)願意铤而走險的會計(jì)師(shī)事(shì)務所做出假的審計(jì)報告。
再如(rú)：企業申請(qǐng)認定前一年(nián)内未發生(shēng)重大(dà)安全、重大(dà)質量事(shì)故或嚴重環境違法活動：企業獲得(de)高新技術(shù)企業資格後，在其資格有效期内應每年(nián)5月底前通過“高新技術(shù)企業認定管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)網”，報送上一年(nián)度知識産權、科(kē)技人(rén)員(yuán)、研發費用、經營收入等年(nián)度發展情況報表。在同一高新技術(shù)企業資格有效期内，企業累計(jì)兩年(nián)未按規定時限報送年(nián)度發展情況報表的，由認定機(jī)構取消其高新技術(shù)企業資格。這些證明是由當地的質量與環保部門(mén)出具的，幾乎沒有造假的可(kě)能。
企業或者代辦機(jī)構一般會在以下幾個方面“絞盡腦汁”、然後“铤而走險”，意圖幫助企業蒙混過關，拿到那些成功公示後才能收取的“中介費用”，至于申報成功以後，這些中介結構還(hái)會不會對企業終身(shēn)免費服務，确實很難講，因爲這以後可(kě)以賺取的“服務費”相(xiàng)對于申報高新技術(shù)企業來(lái)說(shuō)實在是太少了。對于企業來(lái)講，申報高新技術(shù)企業要謹慎提供材料，更要謹慎選擇中介機(jī)構，畢竟企業提交的申報材料是永遠(yuǎn)備案在相(xiàng)關機(jī)構随時可(kě)能後期翻查的。
第一、
産生(shēng)造假的重災區是在知識産權：（企業通過自(zì)主研發、受讓、受贈、并購(gòu)等方式，獲得(de)對其主要産品（服務）在技術(shù)上發揮核心支持作(zuò)用的知識産權的所有權。）這個環節。一些企業爲了申請(qǐng)高新技術(shù)企業，花錢購(gòu)買一些無用的專利的現象，或者請(qǐng)一些知識産權代辦機(jī)構申報一批實際生(shēng)産經營活動中并不存在的知識産權的情況時有發生(shēng)，這在監管上十分(fēn)困難。因爲目前的《高新技術(shù)企業辦法》對各大(dà)高新技術(shù)行業“一刀切”，強行要求所有高新技術(shù)企業都(dōu)達到同一個量化指标的評價體(tǐ)系，這在現實中産生(shēng)了一系列弊端。
第二、
高新技術(shù)不同行業之間差别是很大(dà)的，高新技術(shù)産品（服務）收入占比：高新技術(shù)産品（服務）收入占比是指高新技術(shù)産品（服務）收入與同期總收入的比值，這個比值要大(dà)于等于60%。如(rú)果每個行業的企業都(dōu)必須達到這個指标，那麽一些申報企業就(jiù)不得(de)不想辦法硬是往這個數字上靠，自(zì)然就(jiù)會逼着一些企業去(qù)作(zuò)假。例如(rú)在軟件(jiàn)行業中，我國(guó)軟件(jiàn)市場的現狀決定了絕大(dà)部分(fēn)軟件(jiàn)企業剛進入這一行業初期，都(dōu)是靠外包業務活下來(lái)，很難達到這一規定，如(rú)果硬是要求企業銷售的自(zì)主研發的産品比重超過60%，這顯然極大(dà)的提高了申報門(mén)檻。
第三、
企業科(kē)技人(rén)員(yuán)占比：企業科(kē)技人(rén)員(yuán)占比是企業科(kē)技人(rén)員(yuán)數與職工(gōng)總數的比值，要大(dà)于等于10%。這個數字在很多現代企業或者是真實的高新技術(shù)企業，确實不難達到，大(dà)部分(fēn)高新技術(shù)企業科(kē)技人(rén)員(yuán)占比甚至超過90%，但(dàn)是相(xiàng)對于一些傳統加工(gōng)制造行業來(lái)說(shuō)，科(kē)技人(rén)員(yuán)的比例顯然是很難達到的，他(tā)們中的大(dà)部分(fēn)人(rén)員(yuán)甚至都(dōu)是文化水平小學的外地來(lái)城(chéng)市務工(gōng)人(rén)員(yuán)。有企業和中介機(jī)構就(jiù)通過搜集一些本不屬于本企業的學曆證書(shū)通過PS加工(gōng)成“合格的學曆證書(shū)”。作(zuò)者曾經作(zuò)爲審核專家參與一些企業的審核工(gōng)作(zuò)，曾有一次不經意的通過中國(guó)高等教育學生(shēng)信息網查詢并核對材料中大(dà)專以上學曆科(kē)技人(rén)員(yuán)的畢業證書(shū)，這不查不知道，一查吓了一大(dà)跳(tiào)。在這其中發現了一些大(dà)學未設置該專業的畢業證書(shū)，而且畢業證書(shū)的頒發時間還(hái)出現了早于大(dà)學成立、更名或設置相(xiàng)關專業的時間，同時更是發現了“莫須有”大(dà)學的畢業文憑。
第四、
企業創新能力：包含知識産權、科(kē)技成果轉化能力、研究開發組織管理(lǐ)水平、企業成長性四個指标，滿分(fēn)爲100分(fēn)，綜合得(de)分(fēn)達到70分(fēn)以上（不含70分(fēn)）爲符合認定要求。這方面的材料一般都(dōu)是有企業撰寫提供，其中很多方面的“水分(fēn)”比較大(dà)，特别是經過一些中介機(jī)構的包裝申報的企業，在科(kē)技成果轉化能力、研究開發組織管理(lǐ)水平上，會盡可(kě)能多的提供資料來(lái)充實。但(dàn)是近幾年(nián)，各個地區的科(kē)技局會上門(mén)“實地調研”企業，看(kàn)看(kàn)企業究竟有沒有科(kē)技成果轉化能力和較高的研究開發組織管理(lǐ)水平，這方面可(kě)造假的空間也越來(lái)越少。
第五、
在利益誘惑面前，總有冒險逾矩者。面對稅收減免、融資便利、現金獎勵等優惠政策，一些不符合條件(jiàn)的企業“沒有條件(jiàn)，創造條件(jiàn)也要上”，針對“科(kē)研人(rén)員(yuán)占比”“研發經費占比”“高新技術(shù)産品（服務）收入占比”等硬指标，少數企業和中介機(jī)構通過買賣專利、制作(zuò)假賬，甚至通過減少員(yuán)工(gōng)基數增加科(kē)研人(rén)員(yuán)比重，造假手段可(kě)謂是五花八門(mén)。
最後，奉勸各位企業，高新企業認定中的弄虛作(zuò)假、拔苗助長現象，其實是“亮了面子、損了裡(lǐ)子”，有百害而無一利。選擇靠譜、長期、合規的中介代理(lǐ)機(jī)構，踏實搞創新，從(cóng)根本上加快(kuài)企業自(zì)身(shēn)産業結構優化升級，做真正的高新企業，該得(de)的稅收優惠和政府獎勵，得(de)的心安理(lǐ)得(de)！
